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我國發(fā)展再生資源經(jīng)濟(jì)存在的問題有哪些

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從再生資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐看,發(fā)展再生資源經(jīng)濟(jì)的主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾,在不斷的實(shí)踐發(fā)展中,形成“政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、法律規(guī)范、政府扶持、科技支撐、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制。而我國在多年的努力下,資源再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成效,但由于起步晚,舊體制約束,環(huán)境條件差等原因,從深層次來看,發(fā)展中還存在著諸多缺陷與不足,阻礙著再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先法律體系不健全,近年來,我國在發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)的過程中陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,如《中華人民共和國再生資源經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生資源能源法》等,制定了一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的政策標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,各地方政府也進(jìn)行了一系列的再生資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法探索和實(shí)踐,形成了再生資源經(jīng)濟(jì)立法的良好開端。但由于我國再生資源利用產(chǎn)業(yè)起步較晚,在相關(guān)法律法規(guī)制定方面仍顯不足,未形成完善的法律體系,同時(shí)相關(guān)法律條款只是一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述,相關(guān)法律之間還存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,不能有效推動(dòng)資源再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)政策體系不完善,缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制我國對于再生資源利用產(chǎn)業(yè)的管理,仍然采取傳統(tǒng)的管理模式,即把自然資源和生態(tài)環(huán)境排除在宏觀經(jīng)濟(jì)要素之外進(jìn)行抽象的經(jīng)濟(jì)管理,而缺少鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約使用資源的激勵(lì)機(jī)制、資源回收加工的激勵(lì)機(jī)制以及對于環(huán)境違法行為的處罰機(jī)制等,使得再生資源利用產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中缺少一定的動(dòng)力和制約,不能有效推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再者就是執(zhí)行制度不到位,再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅需要健全的法律體系,更需要政府通過各項(xiàng)具體措施落實(shí)法律條文,進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。然而我國的執(zhí)行制度卻不到位,很多法律條文出臺(tái)后,在實(shí)際實(shí)踐中難以落實(shí)。一是未建立與法律相適應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致相關(guān)法律制度在實(shí)踐中無法落實(shí)。二是缺少相應(yīng)的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)不僅不能科學(xué)地反映經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境效應(yīng),而且易造成各地政府、企業(yè)忽視生態(tài)環(huán)境問題,片面追求經(jīng)濟(jì)增長,阻礙再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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